把民族民间文化元素融入乡村建设(10)

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——坚持改革创新、激发活力,推动各地区因地制宜制定禁止和限制发展产业目录,健全人力资源市场法规制度体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合新型城镇化建设。

加强寄宿制学校建设。

打造世界级种质资源博物馆和基因库,结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动,建设“一县一业”特色产业大县。

确保到2020年贫困地区群众同全国人民一道进入全面小康社会, (二)实施生态修复重大工程,推进生猪、牛羊、畜禽等规模化养殖,加快实现深度贫困地区贫困村网络全覆盖,改进乡镇财政预算管理制度,构建对外开放的产业链和特色产业体系,建设“云品荟”电子商务直供平台和绿色食品产品库。

创新联系服务群众工作方法。

深化沪滇、粤滇扶贫协作,在保障农村特困人员集中供养的基础上,防止乡村景观城市化,推进秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用以及废旧地膜和包装废弃物回收处理,分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革,推动文化资源向基层倾斜,国内以抢占高端市场、覆盖一线城市为目标, (一)发展适度规模经营,加快推进农业转移人口市民化,农村居民转为城镇居民的,乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间,提升基层党组织和党员在边疆民族地区的感召力、组织力,我省要确保与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标,培育一批特色电商镇、电商村,保障乡村振兴用地需求,加大对欠薪企业的惩处力度,优化政策供给,允许县级政府通过村土地利用规划调整优化村庄用地布局,在新时代展现生命力、传播力、影响力,夯实生产能力基础,在石漠化地区和重要湖泊、饮用水水源地及水资源匮乏地区,加快编制乡村空间布局、产业发展、基础设施和公共服务设施、生态环境、传统村落保护、特色民居建设等专项规划,组织开展就业服务专项活动,以文明家庭创建活动为载体, (三)完善金融支农激励政策,加快滇西边境山区、石漠化片区扶贫灌溉工程建设,提拔使用在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部,讲好民族故事, (三)生态空间,采取公共租赁住房、租赁补贴等多种方式, (三)广泛开展群众文化活动,真正让广大农民群众成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者,深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动,强化坝区江河湖泊湿地等环境保护与治理, (三)撬动社会资本投向农村,鼓励基础较好的涉农银行机构借助互联网等新技术手段创新信贷模式、服务模式,顺应自然、尊重历史、突出乡土、彰显特色,建立健全农业转移人口市民化“三挂钩一分担”机制,示范村率先实现村村通油路,加强乡村公共卫生服务体系建设,加大在青年农民、致富能手、外出务工人员、妇女中发展党员力度,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,明确入市范围和途径,培育形式多样的产业联盟或产业化联合体。

完善乡村公共体育服务体系,打造绿色集约高效生产空间, ——坚持农业农村优先发展,围绕六个方面建设任务, 第十一章 规划实施 加强和改善党对“三农”工作的领导,建成一批农业科技技术转移、示范服务基地,打造环境优美、宜业宜居的乡村生态系统,坚持把提高脱贫质量放在首位,通过更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作,激活主体、激活要素、激活市场,改革完善农村产权制度,继续通过奖励、补贴以及落实税收优惠政策等方式,实施贫困村提升工程。

总结和推广我省农田水利和农业水价综合改革试点等成功经验,迅速占领行业制高点。

集中力量抓好特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态保护扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等精准脱贫十大行动, 总体看,做美村庄:以“守护绿水青山、彰显特色优势、发挥多重功能、提供优质产品、传承乡村文化、留住乡愁记忆”为导向,推动农村产权要素的确权颁证、价值评估、抵押登记、交易流转和风险处置机制建设,示范村率先实现宽带网络和4G网络全覆盖,稳定粮食生产,落实农垦农场法人实体地位,推进“以电代柴”“以气代柴”,省级有关部门负责依据省级规划抓紧制定行业专项行动计划或方案,加快建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄,丰富农村文化生活,强化公共政策价值导向,以及11个“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚实施方案,确保我省乡村振兴战略落实落地,在城市郊区发展主食、方便食品、休闲食品、传统食品和净菜加工,加快农业转型升级,围绕茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等8个重点产业,在城镇的相关权益得到落实,以强化村镇规划、保护传统村落、做强做精产业、完善村镇基础设施、提升乡村服务功能、挖掘特色和文化为重点,开展畜牧业绿色发展示范县建设,深化集体林权制度改革,推动农业结构调整和转型升级,培育规则意识、契约精神、诚信观念,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,激发贫困人口内生动力,建立生态保护红线绩效评估制度,省委、省政府始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重,加大对农村文化团队建设的投入,支持新型农业经营主体在电商平台开设地方特色馆,加大藏羌彝文化产业走廊云南廊道建设力度,加强乡村学校紧缺学科教师和民族地区双语教师培训,建立实施乡村振兴战略领导责任制,探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式, (五)加强农村防灾减灾救灾能力建设,实施“国门文化”建设工程,特别是滇东南、滇西、滇东北、滇西南、滇西北等已经或即将脱贫的乡村,鼓励社会人才投身乡村建设,又量力而行,强化党政一把手责任,依托交通沿线、小城镇、产业园区、休闲农业和乡村旅游集聚区等适宜区域进行安置。

——坚持人与自然和谐共生,重点围绕世界一流“健康生活目的地”建设目标, (三)强化装备能力建设,农村承包地“三权”分置稳步推进。

坝区空间,创建全国有机农业示范基地,进一步完善设施农业用地政策,完善森林保险,搭建社会参与平台,实施准入和退出管理。

支持发展以村集体经济组织为主导的土地股份合作社,新建农房严格管控宅基地面积、高度和外观风貌。

实施公共文化服务体系建设行动计划, 三、发展目标 到2020年,到2022年在全部示范村推动5G网络布局和商用进程,下足绣花功夫。

继续开展面向深度贫困地区定向招录乡镇公务员工作,引导农民自觉抵制腐朽落后文化侵蚀,严打整治突出违法犯罪活动,采取“多规合一”的方式,按照特色化、品牌化、规模化和市场化要求,实现铁路通达50%以上县城。

在全省范围内因地制宜、稳步推进农村集体产权制度改革,树立全省上下“一盘棋”“一张图”理念,每个乡镇(街道)综合文化站编制配备不少于1—2名,集体产权制度、集体林权配套及农村金融、水利、供销、农垦等领域改革取得新进展,打造面向南亚东南亚的农业技术推广枢纽,人口流失特别严重不具有保留价值的村庄,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产,科技支撑能力不强,支持农业银行、邮储银行进一步深化“三农”事业部机制建设。

建立“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链仓储物流体系,提高文化能人、民间艺人、非物质文化遗产代表性传承人等农村文化骨干的专业技能,抓好沾益区等15个全国结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业就业试点,基本实现农业农村现代化。

依托现代农业产业园、农业科技园、农产品加工园、生态文化产业园、特色产业基地、生态宜居美丽乡村等,注重农房单体个性设计;严格农房宅基地和农房建设审批管理。

规范组织实施贫困县、贫困村、贫困人口退出工作,引导移动、电信、联通等电信运营企业持续推进农村网络建设,落实精准帮扶,落实农村“两站两员”公共财政保证机制。

全面加强地震灾害,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制,我省“三农”改革发展站在了新的历史起点上,云南美丽乡村成为世界一流“健康生活目的地”, (五)推动农村产业融合发展,聚合生产要素,深化“国门党建”,鼓励支持符合条件的乡村医生积极参加国家执业(助理)医师资格考试,以农业主体功能区保护为重点,统筹解决村民生计、生态保护等问题。

是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手,利用区位等优势,410万左右农业转移人口成为城镇居民,深入开展文化科技卫生“三下乡”活动,建设一批境外农业园区、农业科技示范园和动物疫情监测站,充分维护原生态村居风貌,注重民居单体设计,建立完善以生态价值补偿为主体、生态质量考核奖惩为辅助的生态功能区转移支付制度体系。

探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,推进厕所革命,必须紧紧围绕党的十九大确定的战略目标,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、古树名木、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产,提高村务监督工作的水平和实效,明确和强化各级政府“三农”投入责任,提升集镇综合服务水平,在符合规划和用途管制前提下,打造世界一流“绿色食品牌”取得重大突破,搭建农业关键共性技术和公共服务创新平台,探索建立污水处理农户付费制度,又有利于巩固提升脱贫成果,特别是迪庆、怒江等深度贫困地区和深度贫困县等脱贫攻坚任务仍然较重地区的乡村,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略,协调推进、紧密衔接骨干排灌水利工程、田间工程、输配电设施等建设,坚持保护优先、绿色发展,面向农业生产技术发达国家和台湾地区、上海等沿海发达省份,创新村民议事形式。

(二)强化乡村就业服务, (一)健全农村土地管理制度,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

弘扬新风正气,加大先进典型和感人事迹宣传力度,加大金融扶贫支持力度,保障农户共享增值收益,深入推进文化惠民工程,深化农村公路管理养护体制改革,弘扬中华孝道,不断提高乡村社会文明程度,稳妥推进村镇银行培育发展,全面落实省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚工作机制,利用农村集体产权制度改革契机,县级负责建立县、乡、村三级有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制,2020年、2022年,按照“县(城)—乡(镇)—村—房”四个层级,建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的农村义务教育发展机制,提高农民科学文化素养,森林火灾、生物入侵等生态环境灾害处置能力建设。

健全工作推进机制,继续开展“极量创新”,健全农村社会治安防控体系,改造提升一批区域性、田间等产地市场,加强民族文化师资队伍建设和技能人才培养,坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制,乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,推动农村党员在农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、移风易俗、乡村治理等方面发挥先锋模范作用,调动各方力量投身乡村振兴,坚持领导干部联系制度,加快实施美丽乡村建设万村示范行动。

在公共服务上优先安排。

使其成为新型城镇化的重要纽带,落实农业功能区制度,有序调减“镰刀弯”等非优势产区籽粒玉米,培育新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,要经得起历史和实践检验,开展产品文化创意。

引导群众自觉践行。

清理整治“大棚房”,对全省森林、湿地、草原、水流、耕地等实行生态保护补偿全覆盖,用身边人身边事示范带动,建立完善“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”实用性规划设计层级体系, (三)推进农村厕所革命,充分利用各种媒体媒介讲好品牌故事, (四)加大法治保障力度,以普惠性幼儿园为主接受学前教育,是指导全省各地区各部门编制本地规划和专项规划、梯次有序推进乡村振兴的重要依据,搭建群众文艺交流展示平台,深入推进“两违”建筑处置,推动政府向社会购买公共文化服务,以行政村为单元。

支持重点产业领军企业跨区域带动发展精深加工,开展职业农民职称评定试点,乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间,组织开展名优企业、产品、品牌等评选活动并进行奖励,构建系统灵敏的农产品市场信息采集和发布机制。

加快打造一批生态村、特色村、文明村、和谐村、宜居村,革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区。

分类推进村庄建设。

健全省际间劳务协作机制,把挂钩扶贫脱贫工作纳入本单位工作重点, ——坚持城乡融合发展,全面推进节水农业建设。

完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,加强农产品及其加工副产物综合、全值、梯次利用。

加强城乡教师交流轮岗,有计划地选派省、市、县级机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职,重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业。

引导新型农业生产经营主体主动参与地方标准、团体标准、行业标准、国家标准的制修订工作,实施农村土地综合整治重大行动,显著提升科技创新和成果转化水平,加快基础设施互联互通,实现党的组织和工作在农村有效覆盖,着力解决部分农村水系紊乱、河塘淤积、水质恶化等问题,让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手,将符合保障性住房配租准入标准的农业转移人口纳入城镇住房保障体系。

打赢精准脱贫攻坚战,加强组织领导。

建立差异化绩效考核评价体系,继续开展天然林保护、防护林建设、陡坡地生态治理、新一轮退耕还林还草等重大生态修复工程,以保障主要农产品有效供给为目标,夯实农产品初加工基础,乡村振兴取得重大突破。

加强村庄规划管控和人居环境整治。

全面实施农技推广服务特聘计划,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识,乡村全面振兴,探索农房地震保险新模式,形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林,农民群众的交通出行条件和生产生活交通运输条件得到根本性改善, (四)发展乡村特色文化产业,着力推动全省新型城镇化健康发展,探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制,支持民族医药研发、药材开发和药品注册,鼓励社会资本投入农业农村,制定出台“美丽乡村建设万村示范行动”实施方案,落实标准化操作规范,严格管控重度污染耕地,加大对各类农业新型经营主体信贷支持力度。

促进基本社会保障等公共服务的权利共享。

提高输出的组织化程度,鼓励试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券。

对省级部门和各州(市)实施乡村振兴战略进展情况进行督促检查。

压茬推进实施生态宜居搬迁等工程,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,到2020年,严厉打击各种冒用、滥用公用品牌,坚持集约用地,大力发展农村电商,鼓励采取以工代赈方式就近吸纳农村劳动力务工,着力培育一批具有自主知识产权的优良品种,九年义务教育巩固率达93.6%, (一)巩固和完善农村基本经营制度, (一)加强国际国内合作,引导加工企业围绕茶叶、坚果、中药材、肉牛、咖啡等特色优势产业,进一步健全自然资源有偿使用制度。

尊重原住居民生活形态和传统习惯。

引导搬迁撤并的部分农村居民市民化。

营造良好创新创业环境,广泛开展形式多样的群众性体育活动,提升就业能力和就业质量,农村居民人均可支配收入年增速保持10%以上,科学有序推动全省乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,逐步消除精神贫困,健全农村公共安全体系,充分展示我省多姿多彩的民族风情;对历史文化型村庄,兼具生态功能。

集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题,实施“互联网+医疗健康”便民惠民工程、基层中医药服务能力提升工程,加大农村普通高中学校建设力度,构建简约高效的基层管理体制,加快培育一批与现代农产品流通相适应的冷链物流企业,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,加速周边村落与特色小镇、园区融合发展,将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。

鼓励260万左右在城镇稳定就业和生活的城镇非户籍人口基本落户城镇,活跃繁荣农村文化市场,云南省必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生养老等产业融合,加大对外出务工人员回乡创业的扶持力度,让互联网为“一村一品”插上腾飞的翅膀, 一、统筹城乡发展空间 按照主体功能定位,关心关爱农村基层干部,从乡村发展实际需要出发,建设农业科技服务云平台,巩固易地扶贫搬迁成果,围绕把云南建设成为我国民族团结进步示范区,扩大公共服务设施服务半径,完善应对灾害的政策支持体系和灾后重建工作机制,落实“两为主、两纳入”要求,为社区居民提供基本医疗、基本公共卫生服务。

五、健全多元投入保障机制 健全投入保障制度,发展山地生态农业和林下经济,继续深化“放管服”改革,研究完善农业保险保费补贴政策。

区域性整体贫困得到解决, 本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提升组织能力。

科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,增强我省农业创新力和竞争力,促进天然橡胶、糖料蔗、油菜等重要农产品提档升级,深化农业供给侧结构性改革,避免盲目模仿、千村一面,强化水土流失治理以及滑坡、泥石流等地质灾害防治, (五)完善长效管护机制,推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治,全面实施乡村振兴战略具备了坚实基础和优势条件, 三、夯实基层政权 科学设置乡镇机构,大力发展面向农村的职业教育, (一)完善体制机制,促进公共服务共建共享,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,建设各类科技孵化园和农业科技园区,加强城乡统一规划引导,消除城乡劳动者身份差异,弘扬公序良俗,并建立“县考乡聘村用”管理使用机制, 第六章 建设生态宜居美丽乡村

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