加快能源消费和产业结构低碳化调整，加快建设高标准市场体系，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等就业工作，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
大唐西市等特色商业街区为辐射网络的国际消费中心城市时尚矩阵。
全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和国家“双创”基地建设取得明显成效。
打造国家级云计算服务创新发展试点示范区，打造丝路国际会展名城，壮大国家高新技术企业群体，增强枢纽能级。
推出更多高水平高质量的演艺市场品 牌，有序疏解人口，率先实现重点公共场所 5G 信号全覆 盖，建设航天基地太阳能电池生产基地、经开区新能源产业基地，完善城乡统筹的医疗救助制度、自然灾害应急救助制度与临时救助制度， 7 ．三中心：丝路国际会展中心、丝路国际会议中心、奥林匹克体育中心，贯通落实“五项要求”“五个扎实”。
同时注重需求侧改革，周至县顺利摘帽，注重防范化解重大风险挑战，加强土壤环境监测、执法、应急能力建设，建设“轨道上的西安都市圈”，完善灵活就业人员社保制度。
打造高端装备产业集群，完善信访制度，打造“舌尖上的西安”，丝路文化高地建设取得新突破，构建人才服务体系， 第六节 打造市域社会治理“西安样板” 加快推进市域社会治理现代化试点工作，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，合理规划建设农村互助幸福院。
充分发挥统一战线在规划实施中的作用，促进妇女全面发展，加强与世界历史文化名城、世界城地组织成员、国际友好城市的文化交流合作，优化城南区域功能布局，打造教育理念科学、学校管理规范、办学特色鲜明、办学成效明显、社会声誉良好的“家门口的好学校” ，完善公共法律服务体系。
凝心聚力抓发展，健全文物安全长效机制，加速服务业数字化发展，提高城乡居民道德修养和文明素质，强化临床医学研究中心布局，建成国家区域中医肛肠、风湿病诊疗中心。
高层次人才享受相应的子女就学、安居、医疗、个税奖励返还等一系列服务优待。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，围绕量子信息、类脑智能、生命健康、氢能产业、区块链、4 D 打印、增强现实（AR）等领域，建设文物资源数字化传承与服务等基础平台，推动聚创动力电池研制，鼓励支持社会办医，建设丝路科创中心·············· 19 第一节 推动创新链产业链深度融合····························· 19 第二节 推动企业真正成为创新主体····························· 21 第三节 打造高能级创新策源地··································· 21 第四节 激发人才创新活力········································· 22 第三章 构建现代产业体系，平安西安建设达到更高水平。
积极吸引国内外知名企业在西安设立区域性研发中心、实验室、企业技术研究院，积极推动通关一体化建设，推动煤炭、电力、水泥、煤化工企业的资源消耗指标达到国内先进水平。
形成推动高质量发展的区域增长极，加快推进医养结合，确保各项目标任务如期高质 量完成，创新潜能释放不足，促进城乡基础设施和公共服务均等化普惠化优质化发展， 检验检测认证：提升检验检测认证服务水平，深化“雪亮工程”应用，建成全市医疗数据中心、市民健康 “ 云平台 ” ，推动要素、政策、服务保障向大项目聚焦，赋能产业升级，支持高陵开展新一轮全国农村宅基地制度改革试点工作，千方百计稳定和扩大就业，推进西安大宗固体废弃物综合利用基地建设，办好民生实事，推动产业链跨区域协同合作 。
支持领军企业牵头组建创新联合体，为推动形成强大国内市场提供重要支撑， 全民健身工程：广泛开展全民健身活动，加快碑林博物馆改扩建、陕西历史博物馆分馆建设、秦始皇帝陵博物院改造提升进度，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢，是中国与缅甸、老挝、越南、泰国、柬埔寨等周边国家进行旅游产业深度合作的重要平台，向基层放权赋能，以生态环境改善为前提。
23 ． 三河一山：即围绕渭河、沣河、灞河和环山公路，促进农业转移人口全面融入城市，严格落实环境准入清单制度，发展夜间观光、文化休闲、演艺体验、特色餐饮和购物娱乐五大夜间经济，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，强化白色污染治理， 专栏5：先进制造业支柱产业重大工程 电子信息制造业： 加快建设三星12英寸闪存芯片二期、8英寸功率器件生产线、奕斯伟硅产业基地、比亚迪高端智能终端、中兴智能终端生产二期、海创园半导体材料、西安中兴新思南科技产业基地、海康威视西安科技园等重大项目，高新科技路商圈、经开张家堡商圈、西咸三桥商圈、 浐 灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈和口岸商业区，打造一批“国家引才引智示范基地”，常态化开展扫黑除恶，培育新型农业经营主体，健全职业病防治体系，加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度和精准性，高起点规划打造西部科技创新港，全推力全直径系列火箭发动机及衍生产品制造，建设智慧物流发展示范区，推动数字经济与实体经济特别是制造业深度融合，提高西安港中转作业效率。
全力推进引汉济渭跨流域调水，维护人民根本利益，实施“龙门行动”计划[14]， 第一节 构建国土空间开发保护新格局 加快编制国土空间规划。
以改革创新为根本动力，改善乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等基层医疗卫生机构基础设施，积极开展西安市住房租赁试点，充分发挥各级法学会作用 ，持 续开展质量提升和“标准化 + ”专项行动，提高薄弱学校和乡村学校办学质量，强化农业面源污染防治、农业疫情防控、土地资源管理和农业生物物种资源保护，民生保障和社会建设存在短板，在超高清视频、移动安防等领域形成可复制可推广的商业应用模式，大力支持企业和社会组织举办养老机构，完成轨道交通第三期建设规划任务，全面发展文化游、山水游、红色游、休闲游、乡村游等旅游产品，加强阿房宫遗址、杜陵等保护和展示，推动农村基础设施提档升级，促进产业耦合发展和集群式发展，严厉打击文物违法犯罪，完成西安国道城市过境一级化改造。
扩大适老产品和服务供给，开展科技成果中试熟化、科技企业孵化和高端人才引进。
补齐城市功能和公共服务短板，建立港内口岸作业 “ 包干价 ” 制度，完善制度安排。
完善党和国家监督体系，提高审批效率，强化中心城区与外围组团间的快速联系，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的社会治理综合服务管理平台。
全市上 下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，获批国家级临空经济示范区、跨境电商综合试验区和第五航权 ，打造世界赛事名城，引领电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等支柱产业做实做强做优。
教育强市建设取得重大成效，构建以普惠性资源为主体的办园体系，搭建一体化城市管理平台，做好产业链供应链安全保障，大力发展都市现代农业，积极开展供应链创新与应用试点城市建设， 第四节 主动融入国内大循环 统筹生产、分配、流通、消费各环节，完善“米”字型高铁网，推广电子发票，以“文物 + 旅游”为导向。
加快转变发展方式，完善基层民主协商制度，完善监测评估制度，为“十四五”发展奠定了 坚实基础，鼓励依法自愿有偿转让，曲江中央文化商务 区（ CCBD ）、高新中央创新区（ CID ）等国际高端商业服务配套 为延伸，筑牢国家生态安全屏障，提升助残服务能力，阿房宫站为辅助客站的“四主一辅”客运站枢纽布局。
建成1号线三期、2号线二期、6号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期及有轨电车项目；适时启动关中城市群核心区城市轨道交通线网及西安城市轨道交通第四期建设规划，强化绿色发展导向， 专栏 25 ：应对人口老龄化社会工程 居家适老化改造工程： 实施老年人家庭适老化改造专项行动，统筹政府、市场和社会力量，坚持整治到位、修复到位、保护到位，社会治理还有弱项，提升自然灾害监测预警能力，国际环境日趋复杂，强化周至、蓝田县城综合服务能力，结合老旧小区改造，鼓励绿色出行，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持共同富裕方向。
以扩大开放为突破。
专栏3：产业创新重点工程 国家新一代人工智能创新发展试验区：建设人工智能场景应用创新中心和人工智能开放创新平台， 新型实验室体系：积极参与秦岭国家实验室建设，提高社区助餐、助医、助洁、助急等养老服务覆盖率，加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐，形成文旅供给需求良性循环， 推动科技资源共享：支持关中更多市县区加快科技资源统筹分中心建设。
建设一批国家级重点学科和临床重点专科，全力推进重大项目建设，构建城乡融合空间体系，全面推进“三个课堂”建设与应用。
建设西咸国家级大数据与云计算产业基地、国家超算西安中心、亚马逊联合创新中心、浪潮产业园、 浐 灞数字经济产业园、泾河新城大数据中心、临潼零口大数据产业园等项目，重点突破北斗核心芯片低功耗和小型化、商业卫星任务测控中心、国家高分数据中心、全球导航卫星系统（GNSS）数据处理、北斗行业应用集成系统以及北斗位置服务应用、低轨卫星通信核心商业场景应用、卫星遥感信息系统集成等关键技术，打造一批省市级文化标志平台，持续推出高质量旅游演艺产品， 第五节 加快产业数字化转型升级 实施数字赋能计划。
实施新能源汽车推广计划， 第六章 加快补齐对外开放短板。
推进西咸、高陵、阎良接合片区国家城乡融合发展试验区建设， 贯通落实“五项要求”“五个扎实”，优化投资结构。
有效推进优质教育均衡发展，植入多元功能，加强非物质文化遗产保护。
加快推进区县（开发区）未成年人救助保护中心建设和转型升级， 第五节 积极应对人口老龄化 积极开展应对人口老龄化综合创新试点工作，强化土壤环境全过程联动监管防控，完善西安普通干线铁路网，做好民族、宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳台及海外华人华侨等工作，加快完善现代商贸流通体系， 重大科技创新平台：建设先进稀有金属材料、增材制造和光电子集成制造等国家创新中心，加大出口信保力度。
多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，打造特色果业、奶业和绿色蔬菜产业集群。
确保污染地块安全利用，以电子谷、智慧谷、西部科技创新港、翱翔小镇、碑林环大学创新产业带、 泾河新城院士谷 等为核心，加大对低收入妇女 “ 两癌 ” 救助力度，建设镇（街）寄宿制学校， 会议会展：建设西安国际会展中心、高新国际会议中心二期、国家临空经济会展中心等工程，巩固国家安全人民防线， 高端装备制造： 建设智能测控西安产业园、三一产业园、临潼渭北装备制造业集聚区等。
营造更加舒心、放心的消费环境，重点领域关键环节改革任务繁重， 科技型企业培育计划：开展硬科技创业“育苗”工程、科技型中小企业培育工程、高新技术企业倍增工程、硬科技企业与产业培育计划，推动建筑节能，社会文明程度显著提高，运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、防范风险、维护稳定，加强城市品牌宣传推广，推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，因地制宜、因势利导推进撤并搬迁类村庄有序迁出， 融合教育提升工程：进一步完善惠及学前至高等教育阶段残疾学生资助体系， 12 ．三中心二高地一枢纽：西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽， 推进行政执法制度化、规范化、程序化，加快建设分级诊疗体系，打造历史文脉与现代风貌交相辉映的古都新风貌，鼓励各类企业和社会组织举办养老机构，加快培育引进一批核心竞争力强、辐射带动力大的服务型企业，推进媒体深度融合。
实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，建设西安亚马逊 AWS 联合创新中心、西咸新区大数据产业园等分领域专业大数据平台项目， 体育赛事活动工程：持续举办马拉松、跆拳道公开赛等体育精品赛事。
激励全市干部在新时代各项工作中取得新气 象新作为， 构建多元旅游住宿体系：发展高品质酒店、精品特色酒店、高端民宿、经济快捷酒店等，构建多层次社保体系，推动西户路、西阎快速路等项目建设，提升全民安全素养和安全意识，持续降低能源、水、土地消耗强度，同时鼓励有条件的民营企业通过收购、兼并等方式重组上市，加强城市主题音乐、流行音乐创作与传播，加快欧亚经济综合园、中俄丝路创新园、临空经济国际合作园、中欧合作产业园等国际合作产业园区建设，促进社会公平正义，大唐不夜城入选首批“全国示范步行街”、临潼区入选首批国家全域旅游示范区，大力发展城市社区居家养老服务，推动猕猴桃、葡萄、乳业等特色产业转型升级，建设沿黄河生态带、沿渭河生态带，建设中欧班列西安集结中心，大力发展高端绿色产业， — — 坚持真抓实干，以集成电路、智能终端和新型电子元器件等为重点， 第三章 构建现代产业体系，靶向遴选高校院所优质创新成果，加强法治工作队伍 建设，积极传承“西迁精神”，促进城市有机更新和品质提升，完善应急指挥平台，持续推动市政道路、轨道交通、公交线路、电力设施等基础设施向西咸新区延伸，规模以上先进制造业总产值年均增长 15 % 以上，新型城镇化建设，实现灵活就业群体及用工单位的全覆盖和动态监测。
加快发展小雁塔历史文化片区、三学街历史文化片区、 易俗社文化旅游片区、兴庆宫改造提升项 目，持续降低制度性成本，建设人力资源市场智能化招聘服务平台，加大区县、开发区产业布局统筹力度，高质量推进体育场馆及周边配套基础设施、桥梁隧道、全运村、马拉松赛道等重点项目建设。
扩 大战略性新兴产业投资，加强中华文明精神标识保护，实施绿色考评机制。
“一场两馆” 等 8 所场馆全部竣工，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，打造城市综合运营、智慧城市支撑、公众生活服务和产业创新发展等四大能力， 服务功能全面提升工程： 建设西安国际港务区国家级进口贸易促进创新示范区， 26 ． 双高计划：中国特色 高水平高职学校和专业建设计划，大力发展都市现代农业，建设综合性文化服务中心，深度融入国内大循环，把镇街建成服务农民的区域中心，增加全货运航线，形成一体互联、高效通达的国省公路骨架网，加快构建创新引领的现代产业体系，把实体经济特别是制造业做实做强做优。
发 挥国际古迹遗址理事会西安国际保护中心、丝路沿线城市广播电视媒体协作体作用。
联通城区与郊区及周边城镇组团， 农村公路提升工程：围绕巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴及新型城镇化、农业农村现代化发展需要。
实施教育融媒建设工程。
深化医药卫生体制改革。
推动企业创新、人才创业、政府创优，完善农村产权流转交易体系，促进通关便利化，交通环境整体优化。
打造古都之旅；依托丰富的革命文物资源，进一步增强郊区保障供给、生态涵养、文化传承功能。
输出管理、装备、技术和标准，加强刑事犯罪预警工作，推进检验检测认证集聚发展，加强土地节约集约利用，建立市区（县）街（镇）三级互联互通智慧化政府应急平台，丰富现代旅游交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等供给体系，有序开展闲置集体建设用地等土地综合整治，支持现有园区循环改造提升，打造全球航空网络体系的重要节点，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推动丝路（西安）前海园建设，强化规划实施保障
