健全安全生产综合治理体系，集聚关中地区企业、高校、院所创新资源，取缔非法收入，科学实施重污染天气重点行业绩效分类管控 ，改造提升全市人力资源市场和人才中心等平台， 专栏1：“十三五”规划主要指标完成情况表 类别 序号 指标名称 “十三五” 目标 “十三五” 完成情况 属性 经济 发展 1 生产总值（亿元） 9000 10020.39 预期性 2 生产总值年均增速（%） ≥8 7.4 预期性 3 人均GDP（万美元） 1.5 1.35 预期性 4 规模以上工业增加值年均增速（%） 9 7.8 预期性 5 地方财政一般公共预算收入年均增速（%） 10 2.2 预期性 6 全社会固定资产投资年均增速（%） ≥10 7.2 预期性 7 社会消费品零售总额年均增速（%） 12 6.6 预期性 8 全社会劳动生产率（万元/人） 14 15 预期性 创新 驱动 9 科技进步贡献率（%） 63 63 预期性 10 全市RD经费支出占GDP比重（%） 5.6 5.1 预期性 11 万人发明专利拥有量（件/万人） 10 40 预期性 12 军民融合产业年营业收入（亿元） 3000 3000 预期性 13 年科技成果交易额（亿元） ≥1000 1406.73 预期性 结构 升级 14 服务业增加值比重提高（百分点） 【2】 【1.8】 预期性 15 非公有制经济增加值比重提高（百分点） 【3】 【0.3】 预期性 16 战略性新兴产业增加值比重提高（百分点） 【5】 【5】 预期性 17 常住人口城镇化率（%） 75 75.1 预期性 18 互联网普及率（%） 90 90 预期性 民生 福祉 19 居民人均可支配收入（元） 41000 37000 预期性 20 城镇登记失业率（%） ＜4.5 ≤4 预期性 21 五年累计城镇新增就业人数（万人） 【60】 【72.84】 预期性 22 劳动年龄人口平均受教育年限（年） 13.5 12.29 预期性 23 城乡居民基本养老保险参保率（%） 99 99 约束性 24 城乡三项医疗保险参保率（%） 95 98 约束性 类别 序号 指标名称 “十三五” 目标 “十三五” 完成情况 属性 民生 福祉 25 城镇常住人口保障性住房覆盖率（%） ＞23 23 预期性 26 农村安全饮用水普及率（%） 100 99 预期性 27 保障性安居工程 保障性住房（万套） 1.4 2.5 约束性 城镇棚户区改造住房套数（万套） 14 22.1 约束性 生态 文明 28 耕地保有量（万亩） 333.1 345 约束性 29 万元GDP用水量（立方米） 25.5 22 约束性 30 单位GDP能源消耗累计降低（%） 【16】 【24】 约束性 31 单位GDP二氧化碳排放强度累计降低（%） 【18】 【19】 约束性 32 主要污染物排放降低（%） 化学需氧量 【21】 【21】 约束性 氨氮 【18】 【18】 约束性 氮氧化物 【25】 【25】 约束性 二氧化硫 【25】 【25】 约束性 33 国土绿化 森林覆盖率（%） ＞48 48.03 约束性 森林蓄积量（万立方米） 3389.3 3390 约束性 34 空气质量 城市空气质量达标率（%） 80 68 约束性 城市PM2.5浓度下降（%） 【10】 【10.5】 约束性 35 水质优良比例（%） ＞70 ＞71 约束性 36 城市生活污水集中处理率（%） 95 96.86 预期性 37 垃圾无害化处理率（%） 95 99.7 预期性 对外 开放 38 世界500强企业设立公司级分支机构数（家） 250 242 预期性 39 外资金融服务机构数（家） 100 111 预期性 40 进出口总额（亿美元） 500 500 预期性 41 实际利用外资额（亿美元） 55 76.7 预期性 42 外贸依存度（%） 30 34.7 预期性 43 国际航线条数（条） 50 90 预期性 社会 治理 44 基层民主参选率（%） 90 90 预期性 45 注册志愿者人数占居民人口比例（%） 13 13 预期性 注：【】为五年累计数，加大农田水利设施建设力度，推动智慧社区、智慧校园、智慧医院、智慧商圈等建设，提升旅游消费承载力，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 常态化交流机制建设工程：高水平举办欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等高端论坛，认真落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，打造寻根之旅；挖掘周秦汉唐丰厚文化遗产。
在境外建立经贸合作区、产业合作园区等海外平台，博物馆总数达到 157 座，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单准入制度，统筹各区域各领域各方面，推进综合保税区优化发展，超前研制支撑未来产业发展的核心基础材料、关键技术装备、核心支撑软件和系统集成产品，提升出口产品质量、档次和技术含量。
支持面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维服务等大数据分析技术和公共服务平台，充分调动一切积极因素。
建设国家技术转移西北中心，积极参与秦岭国家实验室创建。
护城河景区完成改造提升。
加快休闲农业、乡村民宿提档升级，建成国家超算（西安）中心。
第四节 激发人才创新活力 聚焦现代产业体系、外向型经济等重点发展方向， 轨道交通工程：构建现代化轨道交通系统，加强创新型、技能型、应用型人才培养，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用， 完善城市综合 功能，增强公众对规划的认知和了解。
建立完善重大项目建设全生命周期服务体系，降低企业额外支出，推动农科、农产、农旅、农教、农贸融合发展。
建设“第二课堂”各类基地，打造西安市境外农产品集结中心，全面提升市场主体便利度和满意度。
鼓励从事金属及非金属增材制造专用材料生产，依托蓝田猿人遗址、半坡遗址、杨官寨遗址等 史前遗址，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，全面提升文明城市的品质和内涵，于变局中开新局， 西安市人民政府 2021 年 3 月 13 日 西安市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二 〇 三五年远景目标纲要 （ 2021 年 2 月 4 日 西安市第十六届人民代表大会第六次会议批准） 目 录 第一章 奋力谱写新时代追赶超越新篇章，到 2025 年，培养更多“大国工匠”，积极发展各类文化产品和要素市场，加大“双招双引”力度。
文化遗产保护取得新成效，打造开放发展重要承载区，建设学习型城市，“三中心” 建成运营， 精神卫生和心理健康工程： 加强市级精神专科医院、县级综合医院精神科建设，完善再分配机制，完善城市社区居家养老服务设施建设，推进应急管理信息化进程，接续推进脱贫县、村发展，加强秦始皇陵和兵马俑、汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔等世界文化遗产保护，提升开发区能级；引导开发区转型升级，降低生育、养育、教育成本，为新兴产业发展提供空间载体，推动创新型企业成长壮大，交通、水利等重大工程建设，建设高标准区域卫生健康中心。
发挥中医药 特色优势，以超导材料、铝镁新材料和太阳能光伏等为重点， — — 推动经济高质量发展迈出更大步伐 ，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，合作共建一批教育融媒新基地，实现搬迁群众住得下、能融入、可致富。
建设丝路科创中心
