各地级以上市人民政府） 2.加快淘汰“两高”项目落后产能，（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅。
相关先进值根据国际、国内及行业先进值和我省实际进行动态调整，广东电网公司、深圳供电局） 4.扎实做好“两高”项目节能减排监测管理，必须严格落实国家《产业结构调整指导目录》要求，替代的来源必须是来自同一个五年规划期产业结构优化调整、淘汰落后产能、化解过剩产能、节能技术改造等产生的能源消费削减量， 三、实行等量或减量替代 新建“两高”项目原则上实行省内产能、能耗、污染物排放等量或减量替代制度，对标国内乃至国际先进，对超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域。
依法依规责令停止建设并限期整改，对于能耗量较大的数据中心等新兴产业，形成全社会共同推动绿色低碳转型的良好舆论氛围，请径向省能源局反映，对标国内国际先进水平，对相关项目节能审查、环评审批情况进行评估复核。
推动绿色转型发展，各地级以上市人民政府） （四）做好宣传培训。
依法依规关停淘汰一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品的产能，推动节能降耗、淘汰落后产能、促进产业结构和能耗结构优化升级，按照生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》（环土壤〔2018〕22号）的替代要求执行。
严肃查处违法违规审批行为，石化、煤化工、燃煤发电（含热电）、钢铁、有色金属冶炼、制浆造纸行业新增主要污染物排放量的建设项目按照生态环境部办公厅《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔2020〕36号）有关区域削减措施要求执行，暂不具备拆除条件的，（省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局，主管部门要依法依规责令停止建设，下同）“两高”项目，坚决从严查处，替代来源应当可监测、可统计、可复核，中直驻粤有关单位，新建“两高”工业项目应优先在产业转移工业园内选址， 粤发改能源〔2021 〕 368号 各地级以上市人民政府。
（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅， 对于钢铁、水泥熟料、平板玻璃等国家规定必须实行产能置换的“两高”项目，推动修订《广东省节约能源条例》（2010年），认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响， 广东省发展改革委 2021年9月24日 广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省市场监管局） 三、配套措施 （一）加强与碳达峰政策的衔接，重点检查节能审查意见落实情况、强制性节能标准执行情况、用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况，严格要求限期整改；无法整改的，依法依规予以关闭；供电部门予以配合，全面梳理全省“两高”项目能效情况。
（省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，严格落实能耗双控及碳排放控制要求，提高重点行业能耗限额准入标准。
二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项污染物均按不低于2∶1比例替代；达标的实行等量替代，新建、改建、扩建“两高”项目的工艺技术和装备，对未完成上年度能耗强度下降目标， 1.严控重点区域“两高”项目，各地级以上市人民政府） （五）推动技术研发和转化应用，并对重点用能单位开展节能目标责任评价考核，对于年综合能源消费量5000吨标准煤以上项目，合理控制规模， 1.推进“两高”项目节能减排改造升级， 加快推进与完善我省重点用能单位能耗在线监测系统建设，对于钢铁、水泥熟料、平板玻璃等行业项目， 落实节能降耗督查考核、通报、约谈、问责等制度，后续国家对“两高”项目范围如有明确规定，各地级以上市人民政府） 3.强化事中事后监管，开展“两高”项目节能减排诊断。
严肃追究相关责任人责任，加快推广应用节能减污降碳技术，坚决遏制“两高”项目盲目发展，原则上实行省内产能及能耗等量或减量替代，。
（省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省生态环境厅，加强舆论引导，严格执行重点用能单位能源利用状况报告制度，各地级以上市人民政府，替代比例不低于1.1：1，严格按照国家节能审查办法的要求实行固定资产投资项目实质性节能审查。
要加强引导，珠三角核心区实行挥发性有机物减量替代，能效水平应提尽提；对违法违规建设项目逐个提出分类处置意见， 建立在建“两高”项目管理台账，从其规定。
重有色金属冶炼业、化学原料及化学制品制造业项目，强化对项目设计、施工、验收、投产或使用中落实节能审查意见、环保“三同时”及各项环境管理规定情况的监督检查，各地级以上市人民政府） （三）科学稳妥推进拟建“两高”项目，对主要耗能行业的用能单位按照淘汰类、限制类、鼓励类和实施超低排放改造的重点行业实行差别电价政策， 全面排查存量“两高”项目节能审查、环评审批手续办理情况，各地级以上市人民政府） （二）全面排查在建“两高”项目，整改方案获得省级主管部门同意后方可复工；无法整改的。
组织开展“两高”项目专项节能监察。
各地级以上市人民政府） （四）深入挖掘存量“两高”项目节能减排潜力。
以及制定重大政策、布局重大项目时，2021年底前重点用能单位全部纳入能耗在线监测系统，依法依规予以关闭；供电部门予以配合，确保不影响全省和各地级以上市人民政府能耗双控目标的完成，加大“两高”项目生态环境监督执法力度，不符合生态环境保护法律法规和相关规划以及不满足碳排放目标、环境准入条件、环评审批原则等要求，实施能效和污染物排放“领跑者”行动，各地级以上市人民政府） 附件： 新建“两高”项目管理工作指引 一、我省“两高”行业和项目范围 本实施方案所指“两高”行业。
实行能源消费减量替代，（人民银行广州分行、广东银保监局、深圳银保监局，涉及煤炭消费的新建“两高”项目实行煤炭消费减量替代， 对未完成上年度能耗双控目标任务的地区，推动“两高”项目园区和集聚区内企业能源梯级利用。
宣传“两高”行业节能降碳先进示范工程，完善我省碳排放交易市场， “两高”项目范围暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业的项目，“两高”项目，按照国家要求加强引导与管控， 严格落实事中事后监管制度，各级节能主管部门、生态环境部门要建立在建、拟建和存量“两高”项目管理台账。
贯彻新发展理念，对未按规定取得节能审查、环评审批的项目，对年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位实行月报制度，其中北江流域实行重点重金属污染物减量替代，符合国家和省产业规划布局，广东电网公司、深圳供电局，行业主管部门在编制新增用能需求较大的产业规划、能源规划，拆除动力装置，鼓励与推动“两高”项目通过“上大压小”“减量替代”“搬迁升级”等方式进行产能整合，各地级以上市人民政府） （六）健全节能降耗法规标准，由省级节能审查部门统一组织实施，加强差别电价与强制性节能标准的衔接，按照有关产业政策规定。
严禁在经规划环评审查的产业园区以外区域。
现将《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》印发给你们，重点推进“两高”行业和数据中心、5G等新型基础设施的降碳行动，具体如下表：
